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文旅融合发展调研报告

    时间: 2024-02-03 14:59:01 |   作者: 杏彩网

文旅融合发展调研报告

    时间: 2024-02-03 14:59:01 |   作者: 杏彩网

  随着个人素质的提升,报告的适合使用的范围愈来愈普遍,报告根据用途的不同也有不一样的类型。相信许多人会觉得报告很难写吧,下面是小编精心整理的文旅融合发展调研报告(通用6篇),仅供参考,大家一块儿来看看吧。

  如何借助沪渝高速公路和宜万铁路即将建成通车、省委省政府建设鄂西生态文化旅游圈、国家扩大内需等机遇,以旅游景区和小城镇为依托,加快发展适合我县特色的乡村旅游业,促进全县旅游产业的可持续发展,为县域经济的发展作出积极的贡献,根据县委的统一安排,我局于4月8日—5月5日,组织专题调研工作专班,深入到业州、高坪、红岩、花坪、景阳等乡镇实际调查走访,并到恩施、咸丰、利川等旅游业发展较快和乡村旅游业发展基础较好的县市学习考察,在深入调研的基础上形成了建始县乡村旅游业发展专题调研报告。

  乡村旅游是以乡村独特的自然风光和人文特色(生产形态、生活方式、民俗风情、乡村文化等)为对象,进行观光、度假、娱乐或购物的一种旅游形式。从乡村旅游发展上而言,其主要以农村社区为活动场所,以乡村田园风光、森林景观、农林生产经营活动、乡村自然生态环境和社会文化风俗为吸引物,以都市居民为目标市场,以领略农村乡野风光、体验农事生产劳作、了解风土民俗和回归自然为旅游目的的一种旅游方式。对于我县而言,在加快旅游景区开发建设的同时,全力发展乡村旅游业,能够在一定程度上促进农村产业体系调整,增加农村就业岗位,提高农村居民收入,有效扩大内需及拉动消费,加快农村经济社会持续健康发展,达到以旅促农、以旅带农、以旅富农、以旅富农,实现旅游产业的可持续发展。乡村旅游作为旅游业发展的一种新形式,慢慢的受到广大旅游消费者的普遍青睐,成为加快旅游产业高质量发展的催化剂。

  我县自然生态文化旅游资源丰富,交通区位条件优越,旅游资源开发起步较快,这为乡村旅游提供了十分广阔的发展空间,显现出了美好的发展前景。

  1、自然生态资源丰富。丰富的自然景观,良好的生态植被,宜人的气候是发展乡村旅游的有利条件。我县山岭纵横、河谷幽深、流泉飞瀑、植被繁茂、景致众多。这里有闻名全国的南方最大的落叶松基地——长岭岗林场,有原汁原味原生态的野三河,有清江画廊之称的景阳河,有奥陶纪石林代陈沟,有山水风光独特的大沙河等等。县内最高海拔2090米,最低海拔308米,立体气候明显。加之我县属典型的亚热带湿润季风气候,雨量充沛,气候温和,既无严寒,又无酷暑。森林覆盖率达70%,是最适宜人类居住地,有湖北后花园之称,发展乡村旅游具有得天独厚的条件。

  2、民俗文化渊源深厚。独特的民俗民间文化是打造乡村旅游的重要载体。我县除了拥有“建始直立人”这一世界级特质旅游文化品牌外,这里还有蜚声中外的民歌《黄四姐》,有收入《中国名胜辞典》中的石通洞、石柱观等名胜古迹,有被誉为土家交响乐的丝弦锣鼓、闹年歌等非物质文化遗产,有党政要吴国桢故居、朱和中故居、五阳书院等一批历史古迹。同时,我县属于少数民族集聚地。独具特色的民族文化,善良纯朴、率性耿直、热情好客的民俗民风,是乡村旅游取之不尽、用之不竭的源泉。

  3、交通区位条件凸显。沪渝高速公路和宜万铁路即将建成通车,318国道、209国道、清江黄金水道贯通全境,全县已构成立体型交通网络。我县已融入了恩施州一小时经济圈,建始大部分的乡村距县城都在一小时车程内。乡村旅游的客户群主要是大都市生活人群,独特的地理位置和便利的交通将为建始乡村旅游的发展提供充足的人气,从而为乡村旅游的加快速度进行发展插上腾飞的翅膀。

  4、地域人文环境优越。我县广大农村生态良好的田园风光,山清水秀的乡野村落,风格独具的农家小院,慢节奏的农家生活方式,绿色环保的农副产品,风格独特的农家饮食,热情好客的乡村居民,这些都是极好的乡村旅游资源,适宜打造出高质量的旅游产品。

  我县旅游业发展虽然起步较晚,但发展势头强劲,为乡村旅游的发展提供了广阔的空间。目前,野三河景区由武汉志顺房地产公司投资开发,规划总投资2.2355亿元。该景区地跨花坪、景阳、高坪三个乡镇,规划总面积155平方公里。野三河景区现已步入全面开发建设阶段,计划于2011年试营业,2012建成国家AAAA级旅游景区,被业界认为是湖北省最具成长的旅游景区之一。云雾灵山景区由恩施今大集团投资开发,规划总投资1.32亿元,规划总面积100多平方公里,景区内基础设施建设已全面启动,计划2011年底试营业。该景区是恩施州最具后发优势的城郊公园,景区所在的代陈沟村已申报为湖北省旅游名村。长岭岗林场则是最具开发潜力的度假旅游圣地。旅游景区的开发建设,必将为乡村旅游业的加快速度进行发展提供有效的平台。

  我县通过大力实施整村推进扶贫开发和新农村建设,农村基础设施条件得到了极大的改善,人民群众的生产发展理念得到了较大的转变,一部分农户依靠自家的基础条件,开办起了农家乐,以农家乐为主要形式的乡村旅游便应运而生,成为我县乡村旅游发展的基本形式。2000年,业州镇就与旅游局共同发起在野韭池村办起了农家乐试点。随着城里人到乡下休闲娱乐渐成时尚,在地方党委政府的格外的重视下,以农家乐为主的乡村旅游得到了较快的发展。如对应城区休闲需求的“野韭池农家乐”、红土坪的“泳丰山庄”等,对应景区观光游客食宿的“黄鹤桥农庄”、对应新农村建设的高坪“八角人家”、“偏沟湾农庄”等。为引导乡村旅游的规范发展,高坪、花坪等乡镇还召集各农家乐主协商制订服务规范,举办农家乐从业人员培训等。据统计,我县现有农家乐100多家,每年农家乐综合接待收入近千万元。农家乐从一产生就显现出了蓬勃的生机与活力。

  一是对乡村旅游业发展的认识不到位,思想解放不够。根据调查走访,目前在乡村旅游业发展上,对乡村旅游的产业地位认识不够,没看到乡村旅游广阔的未来市场发展的潜力。我县现有的农家乐,大多数都是农户借助自己家的优势和基础条件,自发的发展起来的,乡镇政府和旅游职能部门缺乏强有力的引导和指导,在发展上存在着很大的盲目性和随意性。在生产经营活动中,由于对乡村旅游的内涵认识不足,忽视了乡土性是乡村旅游的核心特征和基本依托点,盲目引进都市化的旅游服务产品形式,盲目建设现代化的接待设施,出现了建筑城市化、活动简单化等趋向,乡土特色不明显,致使以农家乐为主体的乡村旅游出现了盲目趋同发展的现象。

  二是乡村旅游发展规划不到位,缺乏科学指导。我县在乡村旅游业发展上,主要由经营者自己谋划、自行设计、自主建设起来的。由于缺乏科学的规划,目前还处在散乱状态,绝大多数农户一般是在原有基础设施上稍加改动就开始接待游客,出现了无序开发、重复建设、恶性竞争的现象,不利于乡村旅游业的健康持续发展。

  三是乡村旅游服务产品开发不到位,发展活力不强。近几年来,我县乡村旅游业虽然有了一定发展,但从目前乡村旅游业发展现状而言,仅仅只能提供餐饮住宿、棋娱乐为主的短线经营服务。

  旅游业是世界公认的朝阳产业,具有极为广阔的市场空间和发展前途。湖南是以张家界为龙头的旅游大省,我市旅游资源在全省排第三,但旅游业的发展却并不靠前。随着洛湛铁路、潭邵高速、邵怀高速的修建,怀邵衡铁路的启动,以及极富前景的洞兴高速、六永高速、长昆高铁的谋划,邵阳旅游业将迎来前所未有的发展机遇。充分的发挥我市资源优势,推动我市旅游业加快实现跨越式发展,是一项重大战略任务。为摸清当前全市旅游业发展现状,分析有一定的问题,研究对策措施,提供市委、市政府决策参考,市发改委会同市旅游局作了专题调研。

  调研组既考察了市内新宁和城步两个旅游业发展有代表性的县,也到我省旅游业发展较发达的郴洲和张家界进行考察,经过对比,认为:这些年来XX市旅游业虽然有了长足发展,但与旅游资源大市的地位还不相称,与省内一些兄弟地市旅游业竞相发展的态势也还有很大差距。主体问题和制约因素是:

  郴洲和张家界的旅游走在全省前列跟政府强有力的主导作用分不开的。郴州从95年起就把旅游业作为支柱和龙头来抓,并把旅游业发展纳入县(市区)经济社会持续健康发展年终综合目标管理考核体系,同时建立政府投入机制,设立XX市旅游产业高质量发展引导资金,每年按百分之二十的速度递增,到今年为止,仅宣传促销经费就达100万元。还制定了一系列旅游投资优惠政策,鼓励和支持外来投资。张家界则成立由市长挂帅的旅游发展委员会,在资金和人员配备方面都向旅游业倾斜。而我们邵阳尽管把旅游业定位为主导产业,但还没有摆上应有的战略高度。主要体现为:(1)缺乏有力的协调机制。虽然市和部分县都有旅游工作领导小组,但实际上难以正常活动,只是副职抓一抓,遇上问题协调难。XX县就因为部门协调工作难度大而导致景区的炸鱼、挖沙、砍树的现象屡禁不止。

  (2)管理体制不适应。还有多个县旅游管理机构为事业单位,平均事业编制不超过3人,市旅游局也仅有行政编制8个,只能勉强维持运转。旅游机构一弱二不顺的状况,与所承担的越来越重的任务不相称。同时,部分景区体制也不顺。相当数量的景区都有国营林场,因人员、债务等历史遗留问题给景区的开发也增加了一定的难度。

  (3)缺乏必要的政策支持。市县都没有设立专项旅游发展资金,要资金全靠向上面跑,还没有出台支持加快旅游业发展的政策措施。

  (1)景区档次低,规模小。目前全市a级景区少,没有5a、4a级景区,3a级景区只有两处,即高州温泉和武冈云山,再就是还有一个2a级景区白水洞,接待游客不足和收入不高。a级景区是旅游业评定的一个国家标准。地质公园和森林公园的评定都不是旅游标准。对于省旅游部门来说,没有a级景区,就不是他们管理的范围。邵阳就是因没有上档次的a级景区,省里就从来就没把邵阳的旅游当回事,导致省里对邵阳旅游资金投入少。令人忧心的是,我们有旅游精品却形不成精品线路。虽然旅游部门重点开辟了一些精品线路,但由于目前全市境内大部分好一些的景区道路与外部联系不畅,相互间又不贯通,造成各条线路只能将一两个好些的景区纳入其中,实际上精品不精。最大的旅游上市公司桂林旅游股份有限公司曾跟新宁和城步联系,每年可向崀山和南山输送500万游客,但由于交通的原因,他们很遗憾地放弃了这个旅游大市场。正是由于交通形不成精品线路,游客要奔走几百里,只能看上一两个好一些的景点,很显然,人气不会旺,这无疑是我市旅游业的一大软肋,是影响旅游业发展的一大瓶颈。

  (2)旅游服务产品文化内涵不深,特色不鲜明,大多景区还是原生态状态。这次我们在城步考察,看了一个古建筑群,还有“宝庆二府”之称长安营,这里面都有很深的文化内涵,但根本就还没有从旅游方面去挖掘。总的来说,一些生态景区有点看头、没有说头,文化景区有点说头、没多少看头,可参与性不强,缺乏足够的吸引力。

  (1)旅游产业链条短,各环节松散,旅游景区基本停留在传统的浏览层面,多数游客仅仅是转转看看,逗留时间短,游客享受不到郴州、张家界等地“白天看景点、途中有购物、晚上观演出”的“一条龙”服务,综合效益上不去。

  (2)接待能力弱。目前全市接待标准和能力都比较低,仅有和一宝庆山庄1家4星级宾馆。XX县标准接待能力仅为800人,降低标准也只能接待20XX人,城步县的标准接待也只有400人,一到长假或接待稍大些的旅游团队和组织旅游节庆活动就勉为其难了。

  (3)旅游商品开发滞后。生产企业少,批量小,缺乏规模的旅游定点商场和较大的专业市场。同时,缺乏物美价廉、便于携带的特色产品,难以满足多种层次游客的需要。旅游产业配套能力低,综合效益差。20XX年我市旅游总收入为21.62亿元,排在全省市州最末尾,旅游者过夜人均消费水平仅为328元,比全省低125元,这与我市旅游资源大市的地位极不相称。

  4、旅游资源整合不够。我市旅游具有生态、红色、人文资源的多样性,但未能很好将各自特色统筹规划到旅游总体形象之中。同时,目前景区开发经营分散,点多面广,在XX县七八十公里范围内就有崀山、舜皇山、风神洞、八音岩、佛光岩、玉女岩等,在开拓市场等方面单兵作战,分散经营,互动性、互补性差,也难以体现邵阳旅游业的整体形象,不利于提高旅游规模效益。

  (1)全市宣传造势缺乏整体性,往往力量分散、主题不明,县区之间、景区之间缺乏品牌共创、联手宣传促销意识,各宣传各的多,宣传邵阳整体形象的少。

  (2)市场定位和营销策划不够,没有统一的宣传造势方案,宣传上缺乏系统性、持续性,阵发性、随意性较大。郴州就将其旅游宣传造势浓缩成一个“福”字——福城郴州,张家界则将湘西凤凰进行整体打包宣传。

  (3)宣传强度弱,手段相对单一,尤其没有大的造势活动,难以产生轰动性效应。此外,现阶段我市旅游人才缺乏,导游水平低,也影响了邵阳旅游形象的宣传。

  (1)有些景区生态资源保护不够,对污染物排放达标管理不严,一些通往景区的途中乱搭乱建现象严重。在城步考察,此现状表现很明显。

  (2)交通不顺畅,硬环境不硬。尤其是最近去新宁的游客,一路苦不堪言,甚至有游客写信向我们的郭市长诉苦,如通往崀山、南山、黄桑、花瑶等主要景区的道路等级低,主要景区、景点之间也没有直达道路,景区内外部未能形成快速便捷的交通网络,直接影响了客源市场的开拓。

  (3)支持和服务旅游业的大氛围尚未形成,主动为企业排忧解难的意识不浓,软环境还不优。一些外地旅游车辆进入我市境内,时常遇到拦路罚款现象。路牌标识和限速标识不清楚,经常有外地不知情的旅游车辆走错路或因超速被罚,影响了游客的情趣。

  当前,旅游业发展正处在一个重要的战略机遇期,根据有关部门预测,今后较长时期,我国入境游人数年均增长率将高达10%以上,到20XX年中国将跃居世界国际旅游的第一大接待国。我市是旅游资源大市,随着工业化、城市化进程加快,随着洛湛铁路、潭邵高速、怀邵高速的修建,怀邵衡铁路的启动,以及谋划中的洞兴高速、六永高速、沪昆高铁,伴随着湘西开发的强劲推动,我市旅游即将迎来前所未有的大机遇。依托资源优势,明确旅游产业作为我市主导产业的战略定位,抓住机遇,采取一系列重大举措,推动我市旅游产业实现跨越式发展,对于扩大经济总量,优化经济结构、建设生态城市、提升城市综合竞争力,具备极其重大意义。

  一是,旅游业作为综合性经济产业,涉及工业、农业和服务业的方方面面,产业关联度高,龙头带动作用强。据有关部门测试计算,旅游业收入增加1元,可拉动相关产业增收4.5元。大力推动旅游业实现跨越式发展,有利于我市各种资源优势加速向经济优势转化,在更大程度上拓宽经济发展空间,促进经济结构的调整和优化,培植一系列新的经济增长点,带动全市经济更快更好地发展。

  二是,旅游业对美化城市环境,吸引人流、信息流具有很重要的作用。我市曾经的“脏乱差”形象对扩大开放有一定的负面影响。加快旅游资源开发,建设优秀旅游城市,有利于改善和重塑邵阳城市形象,提高邵阳知名度;有利于扩大招商引资和吸引更加多国内外客商到邵阳投资创业,促进全市对外开放水准不断提高。郴州主要是因为创建了优秀旅游城市,整个城市形象焕然一新,前来投资的人都说,一进入郴州我就感到舒心,在这里投资才感到放心,由于来的客人多,目前郴州已有两家五星级酒店,三家四星级酒店。张家界城市的发展那更是有目共睹。曾经的张家界可是一个小镇而已。

  三是,旅游业具有创造财富的叠加功能,不仅对投入资产的人“一次投资永久受益”,而且是“开发一片景区,富裕一方群众”。大力推动旅游业实现跨越式发展,既为各级财政增加了重要和永久性财源,也为当地人民群众特别是那些贫困山区、库区、湖区等急于脱贫致富的农民开辟了新的增收门路,能够说是一项富民强市、深受广大人民群众欢迎的民心工程。郴州和张家界的旅游局长都说过这样一个事,别人都问他们,你们发展旅游,每年到底为财政增加多少收益,他们都义正词严的告诉他们,旅游直接给财政带来数字上的增加确实不多,但旅游能给财政带来了持速长久的增加,给老百姓带来了直接可观的收益,给城市带来了新的面貌,给市民带来了素质的提高。这些都不是财政暂时增加那几个钱所能带来的。

  四是,旅游产业作为劳动密集型产业之一,对劳动力吸纳能力很强。据有关部门测试计算,旅游业新增1个就业岗位,可拉动相关产业增加5个就业岗位。由此可见,加快旅游资源开发,对促进就业、维护社会稳定也有重要作用。

  据了解,当前全国、全省各地旅游业发展势头强劲,一些先进城市都在快马加鞭,很多后进城市更是知不足而急起直追。四川、云南、山东等省,现在都在举全省之力,全力发展旅游业。他们都以省级层面统一在中央级媒体进行宣传造势。这可是大手笔啊,一秒钟就以百万千万计!一般的地市级政府是承担不了这个费用的。对催人奋进的形势,我市各级各有关部门,必须站在新高度,以新的观念重新审视旅游产业的地位和作用,切实增强紧迫感,开阔大视野,明确新思路,制定新措施,采取大动作,真正把旅游产业作为关系邵阳经济发展全局的重要主导产业,摆到突出位置抓紧抓好。

  我们认为,加快邵阳旅游业发展,必须要有一个明确的思路和工作重点,首先,全市上下要强化“大旅游、大产业、大发展”意识,以高起点搞好旅游资源开发、建设精品景区(点)、创建优秀旅游目的地城市为重点,以政府主导、社会参与、市场运作和加大投入为手段,以强化组织领导和人才队伍建设为保障,全方面实施“发展大旅游、开发大市场、建设大产业”战略,大力推动旅游经济实现超常规、跨越式发展;其次,要把旅游业开发建设纳入国民经济整体发展规划和城市建设规划,强化政策引导,创新运作机制,因地制宜,突出重点,推动旅游资源开发上规模、上档次。要坚持以高水平规划和精心设计指导开发,以资源整合达到深度开发,以项目的市场化运作借助外力推动开发,以优惠的政策和良好的环境引导和促进开发;第三,要突出“有中添彩”、“小题大做”和“无中生有”,以山水绿色生态景观和人文历史特色景观为主,大力推进和加快实施以崀山、云山、南山、黄桑为主的生态观光游,以高州温泉、花瑶苗寨为主的休闲体验游,以魏源故里、蔡锷故里为主的人文历史游,抓住崀山申遗和湘西开发的大机遇,将邵阳的旅游纳入张家界、凤凰、洪江古城以及广西桂林大旅游圈。经过3-5年或更长时间的努力,把我市建成知名度高、对国内外游客吸引力强的重要旅游目的地城市,实现旅游资源富市向旅游经济强市的历史性跨越,使旅游产业成为对全市经济稳步的增长拉动力强、贡献大的重要主导产业。

  切实抓紧抓好旅游大项目建设。按照“统一规划、合理开发、配套完善、科学管理”的要求,以资源为依托,以市场为导向,突出抓好大项目建设,深度开发旅游资源,建设一批体量大、档次高、特色强的精品景区,是打造和提升旅游知名品牌,提高核心竞争力,推动旅游产业跨越式发展的根本举措。

  一要集中力量抓紧抓好正在建设的项目。主要要把崀山申遗的工作做好,不管申遗成不成功,崀山一定要建成国家5a级景区,一定要把它建设成为邵阳旅游的龙头,南山要建成4a级景区。

  二要对景区定位要明确。我市旅游目前还是典型的观光型旅游。观光型旅游,游客消费相对底,一般看完就走,再来看的也不多。休闲体验型的就不同,游客停滞时间长,消费大。现在游客里面有一大群自驾车游客,或者一家人,或者几个很要好的朋友,他们出来的目的主要是修闲体验,在目的地可以多日停留,他们的消费就是我们的目的。所以对游客吸引力不够的景区要向休闲型转变。郴州针对广东自驾车游客多的特点,就把旅游的重点由观光型转向休闲体验型。如此一变,旅游收入大幅度提高。

  三要高标准精心设计新的资源开发项目,重点是新宁城步绥宁隆回三个县。但在景点开发中,张家界旅游局长告诫我们,一是规划一定要超前,二是一定要有实力的老板。否则宁愿加以保护而暂不开发!景点低水平的开发将对景区造成不可挽回的破坏。

  体制与机制是制约我市旅游业加快速度进行发展的主要的因素,按照市场化要求,理顺体制、搞活机制既是市场化改革的突破口,也是推进各项工作的关键。这次我们在郴州和张家界考察,他们推进景区景点两权分离改革,采取以下形式:

  第一种,把现有代表政府行使管理权、经营权的景区、景点管理机构,一步到位改制成政府持股、其他投资者持股、经营者和职工持股的股份制企业。

  第二种,把政府所属的景区开发经营权向有实力和经营能力的大公司集团、大公司转让。这种做法已有很多成功的先例。湖南XX县政府将所属8处景区(点)50年经营权转让给湖南黄龙洞投资股份有限公司,合同规定受让方在经营期内向出让方支付转让费8.33亿元人民币,并要在前两年内投资8500万元人民币用于老景点扩建改建和新景点开发建设,这一做法为XX县旅游业的发展带来“硅谷”效应,成了远近闻名的旅游大县强县。再如郴州东江湖,就将开发经营权转让给中国500强企业华天集团,并取得了很大的成功。

  第三种,待开发景区合乎条件的,都要通过引入外资,大企业参股、买断等形式确定投资主体,进行开发经营。

  城市形象、旅游服务产品的包装宣传推介是加快旅游产业高质量发展的又一关键环节。我市作为具有较高品位旅游资源的城市,之所以没有在全省、全国响名,关键就是宣传推介不够。现在看,强化宣传促销势在必行,否则再好的旅游服务产品也只能是“养在深闺人未识”,成不了“抢手”商品。

  第一,要精心策划、尽快推出具有独特创意、鲜明特色的邵阳旅游城市形象。郴州在打造他们城市旅游形象方面是花了工夫的。他们聘请了一些专家学者来郴州当地考验查证,经过多方考证,将郴州旅游形象定位为一个福字,称为福城郴州。这一旅游形象为郴州在广东及港澳地区赢得了不少游客。张家界针对韩国市场,将城市形象定位为孝,让韩国中老年人认为,没到过中国张家界,就是儿女不孝的表现。所以,来张家界旅游的韩国中老年人特多!邵阳的城市旅游形象是什么?建议可在一些范围开展讨论或公开征集。

  第二,建立投入机制,确保邵阳旅游形象包装宣传推介能有大作为,尽快在全省、全国叫响旅游知名品牌。据了解,现在很多城市都把旅游产业作为经济发展的潜力所在、后劲所在、希望所在,集中力量倾斜支持其加快发展。郴州自发展旅游业以来,每年都投入旅游宣传促销经费,今年已增长到100万元,张家界更是以千万元计。而我们邵阳由于财政的困难,目前根本就没有这项经费。旅游业的发展初期,其实是要靠政府的主导。因此我市在旅游促销经费上应有一定投入,并建立一个投入增长机制。

  第三,建立“政企联手、部门联合、上下联动、重点出击”的宣传促销机制,实施“由近及远、远近结合、东西连接、南北贯通、重点突破”的客源市场开发战略,全方位、多形式、深层次开展富有成效的宣传促销活动,不断推出卖点,提高景区(点)知名度,千方百计确保客源迅速增加。一要通过有一定的影响力的媒体,全面介绍邵阳丰富的旅游资源,吸引众多游客的目光。二要突出特色,提升水平,办好“崀山旅游节”、“四八姑娘节”、“花瑶民俗风情节”等以旅游为主题、丰富多彩的节庆活动。三要积极参加国家和省举办的各种旅游交易会、推介会。四要积极申办、组织有影响的会议、展览、体育比赛等大型活动,借力造势,宣传旅游。五是充分调动发挥好本地旅行社和外地旅行社组织引入游客的积极性作用。结合旅行社行规制定吸引力强的优惠政策,给带入相当数量游客的市内外旅行社一些看得见、摸得着的“好处”;景区门票、宾馆饭店、车辆使用等要与外地最优惠的标准“接轨”,甚至比之有更强的吸引力,想尽千方百计真正把一些旅行社的积极性调动起来。

  宣传、新闻、旅游、文化、经贸、外事、侨务、对台等部门,应发挥自身优势,结合各自业务,利用多种形式,宣传邵阳旅游形象和旅游服务产品。重大外宣、招商、对外友好、文化交流等活动要与旅游宣传有机结合,统筹安排。根据郴州张家界的经验,为切实把旅游宣传促销工作抓紧抓好,市旅游局内部机构应增设宣传促销科。

  旅游业发展是一项涉及面广、任务艰巨、工作难度大的系统工程,需要各级党政切实把旅游工作纳入重要议事日程,逐步加强组织领导,优化发展环境。

  各级各部门要树立大旅游观念,齐心协办、配套联动,形成合力。为强化对旅游工作的领导,

  (1)成立XX市旅游工作委员会,由市长任主任,分管副市长任副主任,各区(市)区长、市长、市有关部门主要负责人为成员,下设办公室,市旅游局长任办公室主任,负责从宏观上把握全市旅游产业高质量发展的方针和指导原则,组织制定旅游产业高质量发展规划和政策措施,对重大旅游开发项目开展组织、协调和督导,研究解决旅游产业高质量发展遇到的重大问题等。张家界的旅游工作委员会工作力度是非常大的。针对游客反映强烈的色情诈骗,旅游委员会就有权决定,凡发生这类事件的宾馆酒店,一律停业整顿,直至吊销营业执照!

  (2)出台加快全市旅游发展的意见,明确发展思路、目标、工作重点和政策措施,落实责任,统一思想,形成共识,动员方方面面的力量,努力创建优秀旅游城市,实现全市旅游经济的跨越式发展努力扎实工作。每年黄金周过后,市旅游工作委员会都要及时召开会议,分析情况、查找问题和不足,明确下步工作任务和目标。

  (3)适时启动“创建优秀旅游城市活动”,大张旗鼓地宣传发动社会各界热情参加“创优活动”。要把“创优”活动确定的工作目标任务,逐项落实到相关的责任单位,逐项落实,加强督导,定时检查考核,确保完成。优秀旅游城市评比,是国家旅游局搞的促进旅游发展的一项活动。创建优秀旅游目的地城市,对城市形象和市民素质有很大的帮助,郴州和张家界是深有体会的。我们邵阳也应该去争取。

  切实加强政策扶持力度,努力营造适宜旅游业发展的宽松环境。外资、内资,企业、个人投资搞旅游开发的,享受国家、省和我市出台的一切优惠政策。引进市外资金用于旅游开发的单位和个人,按照XX市招商引资有关政策予以奖励。对旅游大项目开发,发改、交通、建设、电力、通信等部门要第一先考虑,重点支持。市、县财政要加大对旅游业发展的支持力度,每年切块安排一块资金用于旅游项目规划设计、重点项目论证、项目招商、贴息补助等。国土资源管理部门要简化手续,提供优质高效服务,全力支持切实保障旅游产业建设用地供应,要在土地利用总体设计中,合理的安排旅游产业用地;允许集体土地所有者以租赁方式直接供地或和投入资金的人合作开发,办理集体土地使用手续;对一次纳土地出让金确有困难的,可按建设规划分期付款和分期发证;以租赁方式供地的,可按规定的最低标准征收地租。

  应高度重视当前旅游部门高素质专门人才不足问题,制定政策,公开许诺以优厚的待遇、优越的用人环境和充分施展才能的空间,尽快招揽一批能适应旅游产业高质量发展需求的高人和能人,为我市旅游产业跨越式发展提供强有力的人才保证。

  去年以来,长沙县旅游局结合党的群众路线教育实践活动,扎实开展旅游业走访调研,先后召开了全县各镇(街)、相关县直部门、重点旅游企业负责人座谈会,深入县内开慧、金井、果园、白沙、福临、青山铺等镇(街)景区(点)和项目建设现场调研,赴广东新会区学习交流,开展旅游合作联盟,综合调查研究内容,进行了些许思考,形成了此调研报告。

  20xx年县旅游局单列设局以来,长沙县旅游局理顺管理体制,加大队伍建设,实现了县镇(街道)管理、点面管理和条块管理三个层面相结合,在全县构建了统一的旅游管理新格局,为加速旅游产业转型升级提供了强有力的体制保障。“期间”,长沙县旅游经济指标持续攀升,旅游产业综合总收入从20xx年的32.57亿元增长到20xx年的81亿元,旅游接待总人次数从20xx年的317.3万人次增长到20xx年的717万人次,综合收入和接待人数均增长了两倍多,20xx年全县旅游业总收入占全县GDP的5.6%。目前全县有国家4A级旅游景区1个;省级特色旅游名镇2个,省级特色旅游名村3个;有星级乡村旅游点52家(其中五星级乡村旅游点15个);有省级旅游示范点7个;省级旅游购物点1个;旅行社3家;星级旅游饭店3家;星级餐馆1家。全县形成了结构符合常理、互相促进、互为补充的良性旅游格局。

  “期间”,县委、县政府把旅游业作为长沙县现代服务业发展的重要一翼,进一步明确了旅游业在县域经济发展中的地位,优化了全县旅游经济的发展措施和政策保障,制定了《长沙县旅游产业高质量发展总体设计》,加大了对旅游项目投资的政策扶持力度。实施旅游体制改革,成立旅游产业高质量发展领导小组,强化了旅游管理部门职能,在产业转型发展上由接待观光型向生态休闲度假型转变,在景点建设上由全面开发向重点扶持转变,在资源利用上由控制资源向实际建设转变,在管理上实现由分散型向集中型转变,“政府主导、部门联动、企业主体、市场导向”的旅游产业高质量发展机制已初步形成。

  一是乡村旅游稳步发展。重点推动板仓慧润国际露营基地建设,新建露营木屋4栋共200平米,澳大利亚环保木屋100平米,帐篷酒店12间,打造了高端国际化的乡村旅游模式。开慧镇25公里和金井镇33公里环乡自行车绿道建设全面铺开,金井镇大力推行“绿色、低碳、环保”的出游理念,建成了一个游客接待中心和自行车投放系统,全镇已建立自行车投放点8个,配备自行车400台,环茶园自行车绿道已成为一道靓丽的风景线。二是景区建设不断提质。杨开慧纪念馆通过改建停车场、公厕,新建游客接待中心、标识标牌、旅游商品购物店和步行游道,景区品质大幅度的提高。三是旅游基础设施逐步完善。开慧、金井、福临、青山铺、白沙等乡镇旅游基础设施建设稳步推进,福临镇影珠山抗战遗址和上山公路等基础设施建设逐步完善,已获批省级风景名胜区。青山铺镇天华农村调查研究基地建设初具雏形。严格依照国家旅游标志标牌的制作标准,投入120万元新建全县主干道的43块旅游标识标牌,极大方便了游客出行。松雅湖新建环湖游道11公里,游道园林景观等美湖工程基本完工,给市民提供了一个休闲健身的好去处。

  近年来,长沙县坚持政府宣传旅游形象与企业推介产品相结合、业界推广与公众宣传相结合、“请进来”与“走出去”相结合,扎实开展旅游宣传促销活动。利用高铁优势,北上北京南下广州进行宣传促销,利用机场优势,出境日本、韩国开展宣传推介。同时,积极参加国家旅游局和省旅游局组织的旅游交易会和博览会,宣传推介长沙县旅游资源。成功举办了长沙第三届乡村休闲旅游节、5.19首个中国旅游日活动、“首善携老区共进,幸福伴长寿齐行”旅游合作联盟、银企合作、工业旅游节、露营节、茶文化旅游节、葡萄文化节、“魅力星沙”摄影大赛、 “民厨争霸”等主题活动,中央七台、旅游卫视、湖南卫视、《中国旅游报》等40余家媒体对相关活动进行了深入报道,吸引了众多眼球聚焦长沙县旅游业。

  全县上下就依托优势全力发展旅游经济已形成共识,但对发展旅游业是提升现代服务业的硬实力的认知度还不高,工作中开放意识、创新意识不强,现有政策措施激励作用不明显,促进旅游业大发展的办法还不多。

  全县旅游服务产品策划、建设、运营等方面较为落后,景区规模不大、档次不高,旅游服务产品功能单一,基本停留在“红色旅游和文化旅游走一遍、生态旅游漂一趟、乡村旅游吃一顿”的观光旅游层面,旅游服务产品市场竞争力不强。

  旅游业投入渠道相对单一,投资严重依赖政府,仅仅靠国家投入很难保证我县旅游产业的快速发展。与外地做法相比,社会资本投资旅游业比较滞后,旅游大项目不多,一些好的旅游资源至今还没得到很好开发,没有发挥出应有效应。

  由于投入不足,我县旅游基础设施滞后,特别是北部基础设施跟不上。县内景区(点)间通畅的交通网没形成,部分景区(点)道路狭窄;旅游接待设施和服务水平不高。娱乐与购物没形成区域规模,还不能适应旅游业大发展的需要。

  “十三五”期间,我县将深入贯彻《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》,全面落实省、市相关会议和文件精神,按照“三个共同”实现“三个共享”的发展理念,注重项目拉动、宣传营销、行业管理和人才队伍建设,推进旅游业持续健康加快速度进行发展。当前和今后一段时间,我们将突出抓好以下五个方面的重点工作:

  贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的意见》精神,正确把握我县的区位优势和基础优势,以转变发展方式与经济转型、提质增效为主线,推动我县旅游服务产品向观光、休闲、度假并重转变,积极发展休闲度假旅游、乡村旅游、低碳环保游。“树立大旅游、大产业的意识,将旅游产业从“两型富民产业”的定位提升到与工业相提并论的高度进行统筹发展”。根据最新的长沙市的县(区)区划调整,长沙县南部三个镇(街)已划入天心区和雨花区,按照我县打造大城北的发展的策略,将长沙县旅游业重心将向北延伸,我县北部生态资源优势突显,适宜于发展观光休闲度假型旅游。

  加强旅游产业高质量发展领导机构,从宏观上把握全县旅游产业高质量发展的方针和指导原则,组织制定激励旅游产业高质量发展的政策措施,对重大旅游开发项目进行组织、协调和督导,研究解决旅游产业高质量发展遇到的重大问题等。针对新形势新要求出台加快全县旅游发展的意见,按照国务院《国务院关于促进旅游业改革发展的意见》的要求,积极培育壮大市场主体,扶持特色旅游企业,鼓励发展专业旅游经营机构,推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,打造跨界融合的产业集团和产业联盟。

  设立长沙县旅游发展基金,建议县政府每年安排800—1000万的旅游发展基金,重点用于补助旅游项目开发、奖励旅游企业等。制定土地、税收、融资等优惠政策,积极鼓励社会资产金额的投入,按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,制定优惠政策,鼓励社会力量参与旅游业开发,逐步形成政府主导、企业投资、社会参与的旅游开发与经营新格局,改变资产金额来源渠道单一,投入不足的问题。

  大力发展北部乡村旅游,打造以杨开慧纪念馆4A级旅游景区为中心,涵盖金井、开慧、白沙、双江、福临、青山铺的5A级旅游景区。积极争取上级支持,完善公共基础设施建设,打造以开慧板仓慧润国际露营基地为核心的“长沙市乡村旅游示范区”。结合乐和乡村和美丽乡村建设,高标准建设好金井茶乡小镇、白沙水果之乡、春华田园水乡的乡村旅游。突出汽车产业优势,以广汽菲亚特、广汽三菱、上海大众等配套园区为载体,把工业旅游打造成为长沙县旅游新亮点。

  精心策划,对重点景区进行重点包装推介,确保我县旅游形象包装宣传推介能有大作为,强力推出在全省、全国叫得响的旅游知名品牌。以抗日战争胜利70周年为契机,重点打造影珠山抗战遗址等景点,力争用3年时间推出影珠山旅游风景名胜区这块名片。着眼长远,打造麻林温泉和田汉故里等旅游景区,提高我县景区品质和知名度,逐步扩大影响。

  近年来,大新县雷平镇安平村依托得天独厚的自然生态资源和特色文化资源,以“靠山吃山靠水吃水”的发展理念,走出了一条特色乡村旅游发展新路子。为进一步促进雷平镇乡村旅游产业的健康有序发展,雷平镇组织调研组就乡村旅游发展状况,深入安平景区进行实地调研。

  近年来,安平村依托黑水河独特自然风光,巧借安平国际旅游度假村项目落户本地的机遇,借力电视剧《花千骨》取景地之一的影响力,加大宣传力度,全力发展水上观光旅游、“农家乐”、农产品采购等乡村旅游休闲项目,吸引了大量的游客,带动了全村经济发展。截至今年8月,安平村黑水河沿岸群众发展大大小小特色“农家乐”18家,水上游览观光船只51艘(旅游局执法船1艘,骆越田园农家乐汽油船5艘,群众自建简易柴油船45艘),建有大大小小靠岸码头16座,游览观光凉亭1个,岛上瞭望塔2座。其中“农家乐”以骆越田园自驾营地顶级规模、档次最高、最为有当地民俗特色,其余均为群众以自建房开办或搭建铁皮棚经营农家菜,大多分布在在安平村谭站屯和黑水安平河段沿河岸边上。“农家乐”和水上船只游览观光等项目均为当地沿河两岸群众以家庭式自主经营或以多户入股、全屯集资共建等方式经营发展,全屯集资共建最具代表性的为安平村百辣屯和科度屯,计划通过全屯群众集资入股的形式自主美化绿化屯内环境(现正施工建设),以发展特色“农家乐”、娱乐休闲和水上游览等项目创收分红。前来安平游览观光的游客大多分布在在双休日和节假日,以家庭游客和散客为主,现已逐步与旅行社对接,接待中小型旅游团,据不完全统计,安平景区年接待乡村旅游游客量达30000多人次,并呈逐年上升趋势。

  美丽乡村建设项目的不断投入,促进了乡村旅游业的迅速发展,有效提升了农民经济收入,乡村旅游业也慢慢的变成为安平村的重要产业,在推进乡村建设中发挥着逐渐重要的作用。但是,在推进安平村乡村旅游开发中仍存在一些问题和困难。

  (一)乡村旅游发展规划滞后,盲目开发现象较严重。由于宣传力度不够,安平景区的旅游开发状况仍然处于起步阶段,目前景区涉及到的村屯建设仍缺乏合理有效的生态保护和规划设计的具体方案。部分群众受经济利益驱动,大肆抢占黑水河沿岸耕地,破坏黑水河沿岸植被和奇石等自然景观,违规建房和非法经营农家乐现象较严重,给当地生态环境造成了严重破坏。

  (二)农家乐开办无规划,经营服务档次低。农家乐发展主要以家庭为单位,缺乏统一管理、规划、营销,开办农家乐的农户依个人主观意愿,想干什么就干什么,绝大部分在黑水河沿河边上建设,易引起水质污染,且开办者大多手续不全,证照不齐,厨房、就餐厅、厕所等配套设施相对来说还是比较简陋,均为绿色铁皮棚搭建,从业人员素质较低,市场观念、全局观念不强,服务的品质不高。

  (三)资产金额的投入不足,配套服务设施建设滞后。突出表现在道路建设、规范的旅游引导标识系统、公共厕所、环境卫生等基础配套服务设施建设还很不完善。道路建设等级低,徒步休闲游区的小径小道仍是泥土路,缺乏特色设计;游览景区没有科学合理的规划,旅游标识系统不全,缺乏规范的引导标示和指示牌;景区内没有公共厕所,且景区环境脏、乱、差现象和河面垃圾仍随处可见,虽然“农家乐”经营业主已经注意周边环境卫生的改善,但一些没有从事乡村旅游的农户仍然维持原有的生活陋习,环境保护的意识仍然较低。

  (四)产业规模小、档次低,缺乏内涵和特色。游玩的.项目功能和内容单一。多数农家乐经营者对乡村旅游的内涵、本质归属尚不十分清楚。目前,到安平旅游的游客大多只能坐游船观光、烧烤、玩牌和聊天等,有地方特色的乡村旅游项目不明显,游客逗留时间短,重游率较低。

  (五)安全风险隐患较大,大多数船只驾驶员为无证驾驶。农家乐所使用的船只大多为改装自造柴油船只,多数驾驶员未经专业机构培训而驾驶船只,安全行船的系数明显较低,安全风险隐患较大,同时部分旅游船只上未配备安全救生衣。

  (六)乘坐游船价格不一,易引起恶性竞争。在整个游船行业中,缺乏统一的价格定位,游客往往选择报价较为便宜的船只进行游船观光,这样会造成各船主为了揽客而恶意降低游船价格,扰乱市场价格。

  (一)政府做好引导工作,健全管理体制。对安平村旅游的规划审批、经营管理、安全管理、环境卫生等方面做规范与监督,引导其逐步走向行业协会自律管理;保护好具有典型性和代表性的乡村旅游资源,避免对生态环境和景观开发性的破坏。

  (二)科学规划,整体发展。现规划建设“广西大新安平国际旅游度假区”,将其纳入中越跨境旅游合作范畴,与附近相邻的“大新德天瀑布”、“明仕田园”旅游景区优势互补,强强合作,打造以德天瀑布为前沿、明仕田园为重要延伸景区、安平度假区为境内外游客中心游览地与中心休闲目的地。

  (三)深入挖掘文化内涵,增强游客参与性。依托黑水河独特美丽的山水田园风光,挖掘安平土司文化内涵和骆越文化等浓郁的壮族特色,传承糍粑、粽子、五色糯米饭和壮乡米酒等壮乡美食,深层次、多方位开发设计适销对路、具有安平特色的产品,增强旅游吸引力和市场竞争力。

  (四)加强完善基础设施建设。多渠道筹措资金,争取项目建设,加大对安平村道路硬化、垃圾处理、污水排放、公共厕所等方面投入,不断改善当地生产生活条件,将安平村打造成一个配套设施完善、交通便利、环境优美、干净整洁的宜居宜游生态名村。

  (五)加大安全风险隐患排查力度。安监局等政府部门要不定期对游船进行安全风险隐患排查,重点查处无证驾驶、船上急救物资备用情况。同时要建立定期培训机制,定期对船主进行安全行船培训。

  (六)规范集体经营。通过引进外商投资成立公司,或以合作社模式经营,统一规范,统一开发,统一价格,形成一个多项目产业开发项目,集旅游、休闲、娱乐、餐饮、住宿于一体的旅游度假区,增大景区旅游价值,吸引更多游客,促进全村乃至全镇旅游经济发展,为增加经济收入添砖加瓦。

  xx县历史悠远长久,文化渊源深厚,旅游资源十分丰富,且独具魅力。早在旧石器时期,就有人类在这块土地繁衍生息。春秋时期曾是白羊部落居住的区域,是农耕文化和游牧文化碰撞交流之地,也是历代的“兵家必争之地”。特殊的地理区位和历史形成了特殊的边塞文化,造就了我县人文历史厚重、文化特色鲜明、自然生态环境优美的特色旅游资源。

  基于对旅游资源的全面开发、打造的共识,我们大家都认为,本县旅游资源具有下面几个基本特点(以长城沿线为例):

  一是人文景观博大精深。由于地处晋蒙交界处,加上山势险峻,独特的地理位置,决定了该区域历来为兵家必争之地,各朝各代都在此修建长城,以为防御。长城的修建,有的是确立新址、独立起建,有的则是在原长城基础上修复扩建,此外,为配合长城防御屯兵,又在长城沿线建了许多的堡寨,这些遗存成为人类了解过去,追溯历史的有力见证,亦成为宝贵的历史资源。xx县境内保留下了三个朝代的长城遗址,即东汉、明朝和北齐长城。通过开发景区,可实施对历史遗迹的保护和旅游资源利用的双重优势。

  二是景点分布一线贯穿。多点集中的风景名胜旅游景点,主要分布在以xx段长城为中心的xx一线。xx由xx市xx乡向西南延伸,在xx乡xx村东北处入境,向西蜿蜒至五路山的二十边村西出境进入xx县境地全长约38公里,长城边墩72座。xx还保留了县境内唯一的砖包箭楼边墩,是xx500公里外长城唯一的一座箭楼,在民族和平交融时期,这里又是内外商贸交流的茶马互市,因此又称“xx楼”,为后人了解长城建筑留下了可贵的实物资料。此外,在长城内侧,xx境内的五路山上,自然景观与人文景观集中分布,主要有官山石林、蹄窟岭、红砂岩口、古崖居、北魏皇陵等。

  三是自然景色瑰丽多姿。由于地质构造和长期外力的作用,形成了独特的xx火山石林。景区内自然景观以官山石林为代表,它是由石柱林组成的十分壮观的峭壁山体,此种岩体属于玄武岩“柱状节理”,反映了该地区的地质变迁。

  四是景区具有稀有性。xx八台子段建在险峻的山脊上,形似北京八达岭长城,而其独特之处就在其山腰长城内侧矗立着一座哥特式教堂,与古长城一起,构成了中西文化交流碰撞的独特风景。位于县城西南xx年来,县委、县政府虽然在旅游方面想有所突破,但却一直徘徊不前,收效不大。目前看,xx旅游业尚处于发展的初级阶段,与其它地区旅游业相比,还存在很大的差距。主要体现在:

  一是旅游资产金额的投入不足。旅游业的发展需要投入较大资金,特别是发展初期都要经历“高投入、低产出”的过程。近年来,县委,县政府通过向上级争取,招商引资等方式,大力培育和发展旅游产业,但由于县财政财力紧张,至使旅游基础设施建设、旅游服务产品开发、宣传促销等方面的投入十分有限,另外,社会融资、招商引资投入效果也不佳,推动力度不足,这些都制约了旅游产业的快速发展。

  二是旅游服务设施滞后。现有的旅游服务设施远不能适应旅游产业的发展需求,长城沿线的旅游人群主要以自驾游为主,由于没有自驾游营地及相应的配套设施,给车辆的停放、加油、管理、维修带来诸多不便,难以留住游客。

  三是旅游资源整合不够。我县虽然拥有丰富的旅游资源,但旅游开发起步缓慢,市场开发层次低,主题没有突出,且互动性、参与性、娱乐性项目缺少,某些特定的程度上影响了旅游业的发展。

  四是旅游管理机构薄弱。近年来,县委、县政府虽然格外的重视文化旅游工作,成立了现代服务业及文化旅游业开发指挥部,但是到目前为止,还没有一个主管全县旅游工作的专门机构,依然由文化局工作人员兼职管理,而且没有旅游专业方面技术人才和人员编制。

  五是旅游服务的品质低下。在今年“五一”、“国庆”黄金周和寒假、暑假等节假日期间,专门组团或自驾游的游客很多,但没有一个具体负责的部门进行接待与规范。在各个景区,垃圾遍地,没有垃圾桶,没有旅游厕所,没有停车场。7月9日,我县与北京潮尚户外运动有限公司联合举办了xx年,国家旅游局公布第二批创建“国家全域旅游示范区”名单,我省有5个市、县(区)入选,加上首批的xx市、xx县、xx县、xx县、xx县5个市、县(区),xx目前已有20个地方成为“国家全域旅游示范区”。虽然我县目前还不具备“国家全域旅游示范区”的评价标准,但只要全县上下一致努力,创造条件,政府精心策划,努力推动,做好申请准备,在下一批示范区中一定会榜上有名。

  按照“大学习、大调研、大改进”活动要求,近期,就文化旅游发展状况进行了深入调研。近年来,我区以“绿水青山就是金山银山”生态发展理念为指引,坚持“生态立区、民生为本、城乡一体、绿色发展”,特别自列入第二批国家全域旅游示范区创建单位以来,用改革的思路和创新的办法全面发力,“把山亭作为一个大景区”来谋划建设,全方位、深层次的全域旅游现代治理体系已形成,山亭旅游业走上了转型升级、提质增效发展的快车道。为推动这项工作更好更快发展,区政协把文化旅游发展作为今年的重点调研课题,组织部分委员进行了深入调研。现提出如下建议。

  目前,全区拥有4A级景区5处、3A级景区4处,国家和省级乡村旅游示范点25处、省级旅游强镇10个。全区新增接待床位1000张,总数达到7200张;新增接待餐位4000位,旅游购物店发展到36家;全区接待过夜游客48万人次。我区成功举办全国贫穷的地方旅游扶贫培训班,并以全国第九的优异成绩荣登“中国全域旅游魅力指数排行榜”。

  一是党政统筹发展,打造山亭旅游战略性产业。从区域发展的策略全局出发,把推进全域旅游作为地方经济社会持续健康发展的重要抓手,努力把山亭建成国内知名的休闲度假旅游目的地。一方面,把生态旅游列为全区战略性支柱产业进行培育,去年,我区召开了全区创建国家全域旅游示范区动员大会,成立了党政主要领导挂帅的全域旅游领导机构,并强化全域旅游工作履职监督,全域旅游发展指标纳入各镇街和有关部门年度考核。建立区域旅游综合协调机制,强化全域规划、全业融合、全链提升、全程创新等统筹发展,形成了全域旅游发展新合力。另一方面,打破行业部门界限,整合各类资金政策,集中向旅游产业倾斜;采取项目化运作模式,一个重点旅游项目成立一个指挥部,由县级领导亲自挂帅督导推进。柜族部落获评全国优选旅游项目,并成功创建全省金星级文化主题酒店;八路军抱犊崮抗日根据地遗址入选全国红色旅游经典景区名录。

  二是强化依法治旅,构建旅游现代治理体系。按照“政府引导、市场主导、规划先行、强化监督”原则,在旅游市场治理的制度和手段方面做创新,加快构建全域旅游联合执法机制和旅游市场综合监督管理模式,我区建立了旅服、消防、公安、市场监管、食药、法院“六合一”旅游综合执法联动机制,开展全域旅游“百灵鸟”志愿者行动,形成了全民共创共建氛围。2016年5月,成立了全省首支旅游警察大队,在维护旅游市场秩序和旅游治安环境、为游客提供安全保障等方面发挥了非消极作用。2017年,又相继成立了全市首家旅游巡回法庭、山亭旅游市场监管分局,实践证明旅游市场治理的“创新体”, 真正推动旅游治理工作真正进入法治化、规范化轨道。同时,在行业经营准入和监管、经营方式、服务规范等方面加强旅业标准建设,建立“山亭人家”农家乐评定验收机制,不断的提高旅游业的治理水平。全区已成功创建“好客人家”星级农家乐102家。

  三是抓好顶层设计,描绘全域旅游发展蓝图。为保护好特色山区的青山绿水,我区从顶层设计入手,在编制完成《山亭区中长期服务业发展规划》《翼云乡村生态旅游度假区规划》《抱犊崮-熊耳山旅游区5A级景区提升规划》等一批重大专项规划的基础上,坚持多规合一、科学发展,对全国招标,完成《山亭区全域旅游发展与提升规划》,科学布局“一核一环两轴四区+四大综合体”,制定全域旅游发展重在产业培育的全区旅游三年行动方案,这为全区旅游业创新发展理念、转变发展方式、推进产业升级奠定坚实基础,有力引领旅游业科学持续发展。

  一是旅游规划的引领作用尚未充分的发挥。目前,我区旅游开发建设存在各自为战的现象,缺少统一规划、统一布局,未能做到全区旅游产业一盘棋,存在“东一榔头、西一棒槌”现象,不利于全区旅游事业整体发展。

  二是旅游服务设施不健全。至今还没有区级旅游集散中心,道路交互与通行指示系统延伸不够,一些旅游特色村道路较窄,景区及乡村旅游点普遍缺少生态停车场、休憩场所,区域之间衔接不够紧密,还没把景点串成“画卷”、把“珍珠”串成“项链”。

  三是旅游招商力度不够,有好的规划项目,但缺乏大公司集团投资项目。我区自然资源丰富,引人入胜的景区很多,但是缺少开发资金,缺少有实力的企业对我们的自然资源进行开发利用,不能形成景区和企业强强联合、一起发展的格局。

  四是旅游服务水平、旅游信息化水平亟待提高。缺少对于信息化旅游的正确认识,没有理解“旅游业既是信息密集型的产业,又是信息依赖型产业”的真正内涵。大多数旅游企业还是采用传统的商业模式,信息服务能力非常差,完全不能够满足旅游者的需求。

  下步,我区将以国家全域旅游示范区创建为契机,积极大胆改革、勇于实践,大力推进文化旅游发展的策略落地生根。特别是今年,将持续放大生态优势,实施全域旅游发展规划,打造精品景区,举办品牌节会,推动整合营销,加速文化旅游发展,构建“龙头带动、多点开花”的全域旅游新格局。

  一是全力推进旅游重点项目建设。推进抱犊崮—熊耳山5A级景区创建,深度开发葫芦套、石佛山寨综合片区。高标准打造柜族部落,联体推动石头部落、汉诺庄园项目建设,实施环翼云湖路网及景观绿化建设,创建翼云湖省级旅游度假区。统筹八路军115师抗日纪念园、王家湾峄县抗日民主政府旧址等资源,建设成为全国红色文化教育基地。

  二是积极推进旅游招商引资。坚持“统一规划、分项招商、分步建设”的理念,围绕山亭国家体育公园、翼云生态旅游度假区、抱犊崮-熊耳山山地旅游区、庄里水库旅游度假区四大旅游综合体,编制全区旅游项目招商计划书,对接旅游服务业大财团、大企业,适时举办北京、武汉大型招商推介活动,快速推进莲青山户外运动公园、岩马绿洲、翼云湖水上运动联盟、雪山旅游服务区等项目招商,努力打造一批精品景区。加强对旅游项目的督导推进,争取有更多项目纳入省、市旅游服务业重点项目库。

  三是推进旅游扶贫及产业融合发展。启动“山亭好礼”旅游商品惠农工程,把全域旅游与美丽乡村建设一体推进,旅游文化、红色文化、乡土民俗文化与文化休闲设施、供销社展览馆等乡村记忆有机衔接,旅游服务产品、地域产品与特色果品推广、田园综合体建设等深层次地融合,争创国家全域旅游示范区。

  四是加强旅游公共服务体系建设。巩固旅游厕所革命成果,实施新“三年建设规划”。启动建设山亭旅游集散中心和智慧 旅游大数据中心,加强旅游道路建设,建设西集、桑村、北庄等门户驿站,完善提升北留路、店韩路、城区主干道和景区旅游标识牌,加快“智慧 旅游”建设。成立餐饮行业协会、烹饪协会,加强行业自律,打造地方特色美食,促进餐饮业规范化发展。充分的发挥旅游警察大队、巡回法庭的作用,重点加强对A级景区的服务管理,维护旅游市场秩序,全方面提升旅游服务的品质。加强与高端媒体、旅行社联盟的营销合作,精心策划四季游精品线路,组织并且开展抱犊崮登山节、梅花山山地自行车赛等文体节会活动,进一步打响“生态山亭、养生福地”旅游品牌。

  五是强化市场营销战略。有了产品,怎么样打造成品牌,就要靠宣传推介。要充分的利用电视广告、高铁屏幕、大型演出、节会活动、摄影采风等多形式、多层次推介,要加入山东贺年会争取在中央电视台宣传,打响“亭台古韵、欧情山城、灵山秀水、林海果园”的旅游品牌。加强与大旅行社开展合作,通过制定奖励政策,吸引大旅行社将山亭纳入其营销网络和体系,将旅游服务产品真正推向市场。强化区域联合促销,对内,加强与台儿庄、滕州、峄城等地的捆绑营销;对外,加强与徐州、临沂、泰安等城市的联系,建立联动机制,共同构筑大旅游格局。

  六是整合资源,积极地推进信息化与旅游业的大融合。如何推进信息化与旅游业的大融合,是加快我区旅游信息化建设的前提。为此,首先要逐步完善信息基础网络设施,积极地推进“三网一库”(旅游政务网、旅游资讯网、办公自动化网和旅

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